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安徽省司法厅公布《安徽省宗教事务条例(修订草案征求意见稿)》

日前,安徽省司法厅公布《安徽省宗教事务条例(修订草案征求意见稿)》,并面向社会公开征求意见。征求意见稿贯彻落实修订后的国务院《宗教事务条例》等上位法要求,针对安徽省宗教工作的新情况新问题,作出一系列新规定。

此条例修订的重点内容包括以下七个方面:

一、新增坚持我国宗教中国化方向的要求。如各宗教坚持我国宗教中国化方向,坚持独立自主自办的原则,宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员和宗教事务不受外国势力支配(第六条)。宗教团体开展宗教思想建设,对教义教规做出符合时代发展进步要求、符合中华传统优秀文化的阐释(第十条)。

二、新增遏制宗教商业化倾向的措施。如禁止以合资、合作、租赁等形式投资、承包经营宗教活动场所或者大型露天宗教造像,禁止以宗教名义进行商业宣传(第二十六条)。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所举办或者合作开展研讨会、论坛、庆典等活动,应当符合本宗教的宗旨或者章程规定的业务范围,不得涉及营利性经营活动(第三十二条)。任何组织和个人不得假借宗教名义开展活动、谋取利益(第三十四条)。

三、细化《宗教事务条例》的原则性规定。如筹备设立的宗教活动场所应当按照核定的占地面积和建筑面积建设。占地面积和建筑面积按照与当地信教公民的集体宗教活动需要相适应的原则核定(第十八条)。宗教活动场所管理组织应当由宗教教职人员或者符合本宗教规定的主持宗教活动的其他人员和所在地信教公民代表等组成(第二十一条)。

四、新增网上宗教活动的管理规范。从事互联网宗教信息服务,应当经省级以上宗教事务主管部门审核同意后,按照国家互联网信息服务管理有关规定,向相关部门申请许可或办理备案手续。互联网宗教信息服务的内容应当符合有关法律、法规、规章的规定,践行社会主义核心价值观,积极引导宗教与社会主义社会相适应,维护国家统一、民族团结和社会稳定(第三十三条)。

五、修改乡镇村的宗教事务职责。乡镇人民政府和街道办事处应当做好本行政区域的宗教事务管理工作,将乡镇依法协调的职责改为直接管理职责。居民委员会和村民委员会由配合政府管理改为依法协助政府管理宗教事务(第八条)。

六、建立宗教活动场所退出机制。明确宗教活动场所有(一)申请登记时弄虚作假,骗取登记的;(二)因自养困难或者缺乏宗教教职人员,无法举办集体宗教活动的;(三)自取得《宗教活动场所登记证书》之日起一年未开展活动的;(四)当地信教公民参加集体宗教活动的实际需求发生变化,已不具备设立宗教活动场所条件的等四种情形之一的,登记管理机关依法撤销或者注销宗教活动场所登记。

七、明确党领导宗教工作的法律地位。草案依据《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,在条例修改中要求各级党委应当加强对宗教工作的领导,完善党对宗教工作的领导机制,牢牢把握宗教工作的主动权,首次在地方性法规草案中明确规定党领导相关工作的法律地位(第七条)。

《安徽省宗教事务条例》于1999年10月15日经安徽省第九届人大常委员会第十二次会议通过,2000年1月1日起施行,2006年、2007年曾两次修订。此次修订主要依据两个方面:

一是贯彻落实新修订的国务院《宗教事务条例》等上位法的要求。国务院《宗教事务条例》已于2017年8月26日修订,并于2018年2月1日起施行,我省条例的部分规定与国务院条例不一致。同时,近年来国家相继制定了《民法总则》《反恐怖主义法》《国家安全法》等法律,有必要将其中有关宗教法律规范落实到我省条例之中。

二是适应我省宗教工作实践的迫切需要。近年来,我省宗教工作面临一些新情况、新问题,如境外利用宗教进行的渗透日益加剧,网络宗教问题开始突出,一些地方非法宗教活动屡禁不止等,有必要从法规层面作出相应规范。

 今年3月,经省委批准的省人大常委会2019年立法计划已经将条例的修订列入审议类项目,省宗教事务局起草并向省政府报送了条例修订草案送审稿,省司法厅会同有关部门进行了初步修改,于2019年3月29日至4月28日面向社会公众征求意见和建议。

具体可点击:关于征询公众对《安徽省宗教事务条例(修订草案征求意见稿)》意见的公告

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